Как я хотел стать председателем КСП.

Большинство жителей нашего города не знает, что в каждом муниципальном образовании, в том числе и нашем, существует, или, во всяком случае, должен существовать такой орган, как Контрольно-счетная палата (КСП). КСП должна, ни много ни мало, осуществлять финансовый контроль за деятельностью Администрации: следить за исполнением местного бюджета, проводить экспертизу проектов бюджета, проверять отчет об исполнении бюджета, закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и т. д.

Так вот, в Черноголовке Контрольно-счетная палата была создана решением Совета депутатов от 09 февраля 2010 г. (это при Филиппове). Судя по размещенным документам на официальном сайте, КСП не работает с 2013 года (это уже при Разумове). Так как отчет о работе за этот год отсутствует, как и за последующие 2014-2015 годы (а это уже при Егорове). Председателя у КСП нет больше года (это тоже при Егорове). Вопрос о работе КСП поднимался неоднократно и на встречах с Главой и в СМИ. Наш Глава всегда отвечал, что КСП работает, а на должность председателя просто нет претендентов — никому эта должность не интересна. Тут я позволю усомниться в правдивости такого утверждения. В наше время, когда с работой очень сложно, хорошая должность с хорошей зарплатой никому не интересна? Вы, в это верите? Я, уж, не говорю, что отсутствие председателя КСП — это незаконно. В соответствии со ст. 6 п.1 Положения о КСП председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность и освобождается от должности решением Совета депутатов. Соответствующих решений на официальном сайте не обнаружено. Более того, в соответствии со ст. 5 п. 3 того же Положения, по истечении срока своих полномочий или в случае досрочного сложения полномочий председатель КСП продолжает исполнять свои обязанности до начала осуществления полномочий вновь назначенного председателя КСП. То есть депутаты не имели права отправить в отставку председателя КСП, не выбрав ему преемника.

Члены Ассоциации председателей многоквартирных домов г. Черноголовки решили исправить досадное недоразумение и предложить мою кандидатуру на пост председателя КСП, благо по формальным данным я подхожу — обладаю нужной квалификацией и опытом работы. В первую очередь нас интересовала деятельность самого большого МУПа города — «Управления эксплуатации». Ведь КСП имеет право проводить проверку муниципальных учреждений и унитарных предприятий, если они используют средства местного бюджета и имущество, находящееся в муниципальной собственности.

Я собрал необходимые подписи 1/3 депутатов под письмом о моем выдвижении на должность председателя КСП и отнес его в Совет депутатов, где оно было официально зарегистрировано 16.05.2016. И завертелось:

— в тот же день вечером депутаты получили письмо от Главы с предложением рассмотреть на эту должность Ирину Викторовну Степанову, которая была руководителем двух налоговых инспекций (в Новосибирске и в Ногинске) и председателем комитета по земле и имуществу Ногинского р-на;

— через некоторое время было направлено письмо с темой: «Еще одна кандидатура на пост Председателя КСП», где указывалось, что также предложена к рассмотрению моя кандидатура;

— затем Егоров рассылает депутатам письмо о проведении комиссии по регламенту, где первым пунктом стоит вопрос: 1. Приведение Положения о контрольно-счетной палате в соответствие с Уставом. На открытой части комиссии я был, депутаты задавали вопросы кандидатам и заслушали их выступления, затем кандидатов и общественность попросили удалиться и проводили закрытое обсуждение. Похоже, до приведения Положения о КСП в соответствие с Уставом так и не добрались, так как на следующий Совет депутатов новой редакции Положения вынесено не было;

— 23.05.2016 Глава направляет депутатам для ознакомления к Совету депутатов, назначенному на 24.05 Положение о КСП, которое отличается от действующего, принятого Советом 22.12.2015г. Олег Викторович просто внес в него поправки, дабы документ соответствовал федеральному законодательству;

— в тот же день депутатам направляется «Заключение о результатах правовой экспертизы документов претендентов на должность председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Черноголовка» никем не подписанное, но из названия файла видно, что составленное Администрацией. Естественно, ни в Положении о КСП, ни в любом другом нормативно-правовом акте проведение такой экспертизы не предусмотрено. На мой взгляд, единственной целью проведения такой «экспертизы» было поставить под сомнение соответствие моего диплома о высшем образовании государственному образцу;

— 24.05 проходит Совет депутатов, на котором принимается решение о том, чтобы отложить рассмотрение вопроса о назначении председателя КСП на неопределенный срок;

— 26.05 мне вручают копию письма об отзыве подписей под предложением о моей кандидатуре на должность председателя КСП, подписанного четырьмя депутатами из пяти. Депутатам объяснили, что надо подписать такое письмо, поскольку рассмотрение вопроса было перенесено. Естественно это незаконно, и нет такой процедуры «отзыв подписи» в законодательстве, оно могло появиться только в голове «юриста» Администрации.

— 31.05 истек срок, в течение которого депутаты должны были принять решение по предложенным кандидатурам на пост председателя КСП (в соответствии с п. 4 ст. 6 Положения о КСП это 14 дней со дня получения предложений).

В этот день не был назначен Совет депутатов, хотя еще 26.05 я направил председателю Совета депутатов письмо об обязанности рассмотрения Советом кандидатур в 14-дневный срок. У депутатов в этот день была комиссия, на которой они рассматривали другие вопросы:

1. Какие дополнительные требования к кандидатам на пост председателя КСП внести в Положение, убрать срок рассмотрения кандидатур, чтобы депутаты могли подумать подольше и т.д.
2. Запретить присутствовать на комиссиях Совета депутатов помощникам депутатов.
3. Согласовать график приема депутатов и т. д.

Сравните требования из действующего Положения и предыдущего:

Было: «На должность председателя Контрольно-счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование, удостоверенное дипломом государственного образца, и опыт работы не менее пяти лет в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции».

Сейчас (с 07.06.2016): «На должность председателя Контрольно-счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, отвечающие следующим требованиям:

а) наличие высшего образования по направлению подготовки в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции, удостоверенного дипломом государственного образца, либо наличие ученых степеней кандидата или доктора экономических или юридических наук;

б) наличие опыта профессиональной деятельности в области государственного или муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции — не менее 5 лет, в том числе стажа работы на руководящих должностях в органах государственной власти Российской Федерации либо в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления или организациях, деятельность которых связана с экономикой, управлением, осуществлением финансово-кредитных операций, организацией бюджетного процесса бюджетов всех уровней, налогообложением, бухгалтерским учетом, анализом, аудитом и статистикой, — не менее 2 лет».

Заметьте, что перед этим депутаты участвовали в выборе руководителя Администрации и установленные требования были гораздо проще, а так же вспомните о том, что наш Глава неоднократно говорил об отсутствии достойных кандидатов еще с действующими требованиями.

Как видите, работающая Контрольно-счетная палата не нужна ни Главе, ни Совету депутатов и, естественно, Администрации. Нарушения законов будут продолжаться, и отвечать за это никто не собирается. В лучшем случае какие-то решения будут отменены по протестам Прокуратуры… Ведь деятельность Совета депутатов закрывается от общественности, нормативно-правовые и муниципальные правовые акты публикуются не в полном объеме, а иногда и вовсе не публикуются — власть отгораживается от общества, которое ее выбрало…

Отсутствие работающего контрольного органа для такой власти жизненно важно.

Фото: ok.ru